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徐志新同志在师市党委七届九次全委(扩大)会议上的讲话(简稿)

文章来源:校办 发布时间:2016年03月04日 点击数: 字体:

立足新起点 展现新作为 实现新突破 

为在兵团率先全面建成小康社会而奋斗

——徐志新同志在师市党委七届九次全委(扩大)会议上的讲话(简稿)

 一、“十二五”时期主要发展成就和2015年的主要工作

“十二五”时期,是维稳戍边能力显著增强、作用进一步凸显的五年,是经济社会持续健康发展、综合实力大幅提升的五年,是调结构转方式最快、城镇面貌深刻变化的五年,是环保投入最多、生态环境质量持续提升的五年,是职工群众生产生活条件改善最大、得到实惠最多的五年,各项事业取得了显著成就。

一是维稳戍边能力显著提升。“六五”普法依法治理扎实推进。“党政军警兵民”六位一体的反恐维稳机制、“网格化”巡控体系全面落实,积极应对“三期叠加”严峻形势,严防严打暴力恐怖、三非三股势力渗透破坏,在各个敏感节点和重大活动中,经受住了考验,打赢了主动仗,实现了三个确保,做到了大事不出,小事也不出。依法维护信访秩序,信访形势明显好转。保持了全疆最安全稳定地区的优势。

二是综合实力大幅增强。生产总值实现了翻番,年均增长15.4%;人均生产总值达到7.1万元。累计完成固定资产投资1440亿元,是“十一五”时期的3.7倍,年均增长29.5%。公共财政预算收入达到139.2亿元,是 “十一五”时期的3.12倍,年均增长21.77%,增速稳居自治区前列。在兵团争先进位活动中,师市由2012年的第八名上升到第一名。                                                     

三是政治生态环境不断优化。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,全面落实党要管党、从严治党。强化党建责任,整顿治理软弱涣散党组织,推进“八法工作制”,开展“访惠聚”活动,夯实基层基础。认真落实“两个责任”,深入贯彻中央八项规定,持之以恒纠正“四风”,严厉查处违法违纪案件,党风政风和党员干部作风明显好转。

尤其是2015年,我们面对前所未有的经济下行压力和改革发展稳定的繁重任务,主动适应新常态,采取强有力的措施,补短板、破难题,确保了“十二五”圆满收官。重点抓了以下工作:

一是加大投入惠民生。各阶段教育发展水平处于兵团前列。

二是管党治党从严要求。扎实开展“三严三实”和“四强”专题教育,师市780多名团处级以上领导干部查摆问题3582条,整改率达到85%。

在总结成绩的同时,我们还要清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在:一是经济结构不尽合理,师市产业层次还不高,各类产品对市场的有效供给不足。二是全面建成小康社会任务艰巨,还存在服务业及文化产业占GDP比重、单位GDP能耗和水耗、主要污染物排放强度等短板。三是招商引资难度加大,固定资产投资不足,项目储备不足,经济持续健康较快发展后劲不足。四是城镇化基础设施、公共服务还不完善,产业支撑能力不足,节能降耗和生态环境建设压力较大。五是维护社会稳定工作体系还存在薄弱环节,社会治理体系和治理能力还存在不足。六是少数干部特别是领导干部,精神状态不佳、工作作风不实,不敢担当、不愿担当,执行力不强、落实力度不够。七是个别党组织战斗堡垒作用发挥不够,不正之风和腐败现象还不同程度存在。对于这些问题,我们将认真研究对策,切实加以解决。

二、从战略和全局的高度把握师市“十三五”发展,进一步明确新形势下师市工作的基本要求

“十三五”时期,是师市深入贯彻“四个全面”战略布局的重要时期,是全面落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的关键时期。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

第一,明确十三五时期师市经济社会发展的指导思想:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕维护社会稳定和长治久安总目标,以“四个全面”战略布局为统领,以贯彻落实 “五大发展理念”为主线,坚持理念引领、问题引领、实践引领,以丝绸之路经济带核心区建设为契机,以提高发展质量和效益为中心,以治理体系和治理能力现代化为支撑,以稳增长、促改革、调结构、惠民生为重点,全面推进“五位一体”和党的建设,发挥好稳定器大熔炉示范区作用,全力推进师市各项事业发展。

第二,明确十三五时期总体目标:

一是到2017年,在兵团率先全面建成小康社会。

二是到2020年,师市在兵团的排头兵领头羊地位更加巩固。

第三,明确十三五时期主要任务:

一是牢记使命,强化维稳戍边能力。紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,切实落实维稳戍边主体责任,时刻做好长期作战的思想准备和工作准备,全面加强各类维稳力量建设。依法加强宗教事务管理,深入持久打击“三非”、“三股势力”和各类违法犯罪活动,不断完善社会治安综合治理体系,维护广大群众生命财产安全。保持战略定力,扎实做好打基础、固根本、利长远的工作,一环扣一环解决各类深层次矛盾和问题,把稳定器大熔炉示范区作用充分发挥出来。

二是坚持五大发展理念,提高发展质量和效益。“五大发展理念”即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持创新发展,把创新作为转方式调结构的基础动力,让创新贯穿一切工作,激发全社会创新活力和创造潜能。坚持协调发展,不断增强发展的均衡性,提高发展的平衡性、包容性、可持续性,在协调发展中拓展发展空间。坚持绿色发展,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,促进人与自然和谐共生。坚持开放发展,实行更加积极主动的开放战略,发展更高层次的开放型经济。坚持共享发展,推进基本公共服务均等化、普惠化,促进社会公平正义,使广大群众有更多参与感、获得感、幸福感。

三是全面加强党的建设,优化政治生态。全面加强党的建设,提高各级党组织把握方向、谋划全局、科学决策能力,推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化。强基层、打基础,聚人心、强服务,不断巩固党的执政基础。坚持严明党的政治纪律和政治规矩,强化大局意识、政治意识和看齐意识,强化权力运行制约和监督,健全惩治和预防腐败体系,为经济社会发展营造良好政治生态。

三、全面做好2016年工作

我们要认真贯彻中央和自治区、兵团党委的决策部署,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局的要求,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,落实维护社会稳定和长治久安第一责任,坚持稳中求进、改革创新、转型升级、提质增效的总基调,大力实施创新驱动战略,把师市建设成为三都四基地五中心,即宜居之都、服装之都、红酒之都;优质棉花生产基地、化工产业基地、新兴产业基地、乳品和肉类加工基地;红色文化传播中心、区域性金融中心、商贸物流中心,高效节水中心、兵团北疆电网中心。

(一)围绕总目标,更好发挥维稳戍边特殊作用。

第一,保持严防严打高压态势,做到三个确保。一是全面加强反恐维稳力量建设。二是严格落实反恐维稳工作机制。三是用好五把钥匙,深入开展去极端化工作。强化正信挤压、文化对冲、法治约束“三管齐下”,深入打击“三非”活动。

第二,加强社会治安综合治理,建设平安师市。

第三,扎实推进民族团结和兵地融合发展。

(二)把转方式调结构放到更加重要位置,确保经济健康平稳发展。把供给侧结构性改革作为稳增长的强大动力,推动产业结构、产品结构、投资结构转型优化升级,提高发展质量和效益。

第一,优棉、稳粮、强牧、增果,调整优化农业结构。

第二,精准调控、定向发力,力促工业经济稳健运行。

第三,完善产业体系、培育新型业态,加快推进服务业提档升级。发挥专业市场、商业综合体、公共服务和文化休闲的带动作用,优化业态功能和市场体系布局,加快推进各类专业市场调整、整合升级。按照整体规划、精品设计、招商引资、分步实施,着力抓好明珠河沿线集文化、商业、休闲、娱乐、旅游于一体,具有一流水准、富有现代气息的商业业态发展。积极引进投资主体,建设一批商业综合体,形成辐射带动作用,确保温州商贸城三期、恒和酒店、润昌酒店、陆和珠宝玉器古玩城等项目建成运营,推进丹璐太百商业体、韩国城综合体、国际酒店、九天河酒店开工建设,努力把石河子打造成为北疆的商贸物流中心。全面落实各项鼓励支持政策,推进房地产业稳健发展,确保实现去房产库存达到80%。优化金融生态环境,加快推进兴业银行、中信银行落户石河子,努力把石河子打造成为区域性金融中心。做大做强文化休闲旅游产业。坚持把旅游与文化深度结合,以军垦文化为主基调,以红色旅游基地为主平台,加强旅游产品、精品线路开发,支持驼铃梦坡向5A级景区、军垦第一连向4A级景区建设发展,推进肯斯瓦特、军燕酒庄、将军山旅游景区建设。加快引进富有时代特征和品牌效应的文化旅游项目,着力发展儿童游乐、生活体验、科教娱乐等产业,重点抓好加勒比海水上乐园项目建设。2016年,力争实现旅游总收入36亿元、增长12.5%以上。

第四,推进投资主体多元化,力促固定资产投资稳定增长。

(三)以人为核心,全面提升城镇化建设水平。统筹政府社会居民三大主体、空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局,着力构建和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城镇。

第一,强化规划龙头引领作用。坚持规划先行,促进“多规合一”,全面开展城市设计,加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性方面的规划和管控。健全完善城市总规、中心城区控规、南山新区总规等城镇规划编制体系。积极开展老城区军垦风貌保护区、旧城区、明珠河生态水系、北泉镇镇区等专项规划设计,落实控制性详细规划的公开性和强制性。从严查处违法用地和违法建设行为,切实维护规划的权威性和严肃性。

第二,着力提升城市的宜居性和形象品位。以“全国领先、新疆一流”的标准,强化设计理念和施工水平,启动文化馆、美术馆建设,加快石河子大剧院、南区体育中心的前期论证工作,积极推进传媒大厦建设,力争建成城市标志性建筑。加快明珠河二期工程、立体停车场、街头小公园小游园建设和带状公园改造,实施“美丽冬季”行动,扩大城市亮化覆盖面,加强街景小品建设,扮靓石城四季美景,努力把石河子打造成为宜居之都。

第三,加快团场小城镇建设。按照一条商业街、一个综合商场、一个农贸市场、一个星级酒店宾馆、一批星级农家乐、一个广场公园、一个影剧院、一批好的城镇产业的“八个一标准”,以聚集产业、聚集人口、传播文明、引领发展为目标,大力发展城镇经济,强化城镇化对团场发展的动力支撑,增强对周边乡镇的辐射带动作用。

第四,建设绿色生态家园,当好生态卫士。

(四)强化创新驱动,深化改革开放,增强发展动力活力。加快创新型城市建设,用创新理念解决发展问题、挖掘发展潜力、培植发展优势、开拓发展境界,使创新成为全社会的一种价值导向、一种思维方式、一种生活习惯。

(五)持续改善民生,加快社会事业发展。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要坚持守住底线、突出重点、完善制度,进一步提升公共服务水平,把发展成果更多转化为惠民实效,努力让广大职工群众有更多的获得感,确保民生支出占公共财政预算支出的比重达到90%以上。

第一,今年,师市将投资15.86亿元集中力量抓好以下十件民生实事:

1.宜居之都建设方面:一是实施城镇景观风貌工程;二是实施全民健身户外活动场地建设及全民健身器材的配备;三是实施创建卫生城市工作,包括公厕建设、街头游园建设、垃圾处理等内容;四是实施老旧市场、停车场改造;五是实施水厂水质改善及给水管网改造工程建设。

2.就业培训方面:一是支持纺织服装等劳动密集型产业发展,解决3000个就业岗位;二是继续开展促进就业工作,新增就业人员20000人;三是加强技能培训,提升就业能力。

3.“双创”活动方面:一是加强创业扶持;二是开展创业、创新工程,建设大学生创业园、众创空间等科技企业孵化器;三是支持创业担保贷款发展。

4.教育保障促进方面:一是推进初改工程建设;二是实施改善团场教学环境工程。

5.健康医疗服务方面:组织对垦区老年人实行健康检查,对育龄夫妇开展免费孕前检查。

6.公共文化体系建设方面:一是继续建设社区居民文化活动中心;二是继续建设市区连接团场的有线电视主干线环网工程。

7.基层公共服务方面:加强社区、养老、妇女之家等公共服务设施建设,方便职工生活。

8.脱贫帮困方面:一是对登记造册并公示过的贫困人口加大脱贫力度;二是提升困难群体最低生活保障标准。

9.社会保障方面:一是继续实施医疗、养老等社会保险制度,发挥社会保障兜底功能;二是建设团场就业和社会保障服务所。

10.城市公共交通方面:完善城市公交枢纽,新建3个首末站,在南区新建公交停车场。

第二,扎实推进脱贫帮困工作。

第三,加快发展教育医疗卫生事业。深入推进教育教学体制改革,加强教育资源合理配置,完善提升以集团化办学为要素的优质教育均衡发展格局,科学规划和合理调整学校布局,促进教育公平,全面提升教育质量。确保今年9月石河子第十一、十三中学正式挂牌招生,完成石河子衡水实验中学一期建设和招生任务。

四、加强党对经济社会发展工作的领导,为实现各项工作目标提供根本保证

按照党要管党、从严治党的要求,强化全面从严治党主体责任。充分发挥党在经济社会发展中的领导核心作用,不断增强各级领导班子和党组织的凝聚力和战斗力,激发广大干部群众干事创业的热情和动力,保持良好的精神状态和工作作风,要让广大领导干部肯干敢干愿干,再次开创激情燃烧的年代。

(一)建设风清气正的良好政治生态。以党章为根本遵循,增强看齐意识,始终把纪律和规矩挺在前面,确保党的路线方针政策和自治区党委、兵团党委各项决策部署的贯彻执行。深入贯彻落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,层层压紧落实“两个责任”,保持惩治腐败的高压态势,用改革的办法、法治的思维、德治的手段,构筑不敢腐、不能腐、不想腐防线。把群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中的好经验、好做法固化下来、坚持下去。持之以恒落实中央八项规定和自治区党委、兵团党委有关要求,着力抓常、抓细、抓长,推动形成作风建设新常态。

(二)强化各级党组织的战斗堡垒作用。坚持思想建党,扎实开展“两学一做”(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)学习教育,坚定广大党员干部理想信念,强化思想理论武装。坚持以现代文化为引领,深化社会主义核心价值观教育,用社会主义核心价值观引领社会思潮,在全社会形成共同的价值追求,形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的文明风尚。

(三)不断提升各级干部的素质能力。

(四)加强基层党组织建设。

(五)凝聚各方力量,共同团结奋进。

 

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